中共河南省委高校工委 河南省教育廳2021年教育綜合改革重點(diǎn)項目

2021年全省教育綜合改革的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和全國、全省教育大會(huì )精神，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極回應人民群眾的重大關(guān)切，加快建設教育強省和教育現代化步伐，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為“十四五”全省教育發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

一、新時(shí)代教育評價(jià)改革

抓好《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地，完善立德樹(shù)人體制機制，扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。抓好各地各校學(xué)習培訓和現有規章制度清理規范工作，研究制定《河南省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)出臺配套政策，統籌推進(jìn)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人評價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，引導社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)、人才成長(cháng)觀(guān)、選人用人觀(guān)，構建政府、學(xué)校、社會(huì )等多元參與的評價(jià)體系。啟動(dòng)地方、學(xué)校和單位試點(diǎn)，總結、宣傳和推廣各地各校評價(jià)改革的成功經(jīng)驗，擴大改革輻射面、受益面。以教育評價(jià)改革為牽引，全面推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。

二、考試招生制度改革

按照教育部的統一部署，研究制定河南省高考綜合改革方案，改革考試形式、考試內容、招生錄取機制等；做好政策解讀、宣傳引導和輿情應對準備工作。完善改革配套政策，實(shí)施普通高中新課程，使用新教材，開(kāi)展教師培訓；適時(shí)發(fā)布《河南省進(jìn)一步調整和規范高考加分工作的實(shí)施方案》等。落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問(wèn)題的意見(jiàn)》，堅持省級統籌，壓實(shí)地方責任，督促地方政府加快改善普通高中基礎條件。到2021年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據國家規定標準完成教職工配備的基礎上，按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)，滿(mǎn)足選課走班教學(xué)的需求。加快推進(jìn)考試招生安全保障能力和命題專(zhuān)家隊伍建設，加大命題基地和標準化考點(diǎn)建設力度，保障高考安全。研究制定職教高考改革方案，深化職業(yè)高等教育考試制度招生改革，建立健全高職分類(lèi)考試招生制度，探索建立“職教高考”制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，其中職業(yè)技能考試成績(jì)占比不低于總成績(jì)50%。針對不同群體特點(diǎn)和受教育狀況，按照專(zhuān)業(yè)大致對口原則，分類(lèi)考試評價(jià)，為學(xué)生接受職業(yè)高等教育提供合適的入學(xué)方式。擴大長(cháng)學(xué)制貫通培養規模，支持拔尖技術(shù)技能人才接受高層次職業(yè)教育。改革我省中招體育考試辦法，改進(jìn)中招體育測試內容、方式和計分辦法，堅持過(guò)程性評價(jià)和終結性評價(jià)相結合，形成激勵學(xué)生加強體育鍛煉的有效機制。省教育廳研究制訂中招體育考試指導意見(jiàn)，各省轄市、直管縣結合本地實(shí)際，制訂中招體育考試實(shí)施方案。過(guò)程性評價(jià)由學(xué)校根據《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的測試成績(jì)和體育教學(xué)過(guò)程做出綜合評定，終結性評價(jià)由各省轄市、直管縣（市）教育行政部門(mén)組織實(shí)施。

三、基礎教育綜合改革

認真抓好全省“十四五”期間城鄉中小學(xué)布局規劃工作，完善與常住人口相匹配的城鄉中小學(xué)校規劃建設機制，破解“鄉村弱、城鎮擠”問(wèn)題，2021年10月底前各地編制完成“十四五”期間城鄉中小學(xué)布局規劃，并報送省教育廳備案。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導意見(jiàn)》，以轉換用人機制和創(chuàng )新用人制度為核心，著(zhù)力破除教師管理體制機制障礙，加強縣級統籌管理，實(shí)現教師由“學(xué)校人”向“系統人”轉變。研究制定關(guān)于推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革的指導意見(jiàn)，進(jìn)行試點(diǎn)改革，把培養好、選配好校長(cháng)作為重要政治責任和激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵因素，嚴格落實(shí)校長(cháng)任職條件和專(zhuān)業(yè)標準，規范校長(cháng)選任程序，完善校長(cháng)考核管理與激勵機制，鼓勵校長(cháng)勇于改革創(chuàng )新，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化校長(cháng)隊伍。推動(dòng)義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》精神，印發(fā)我省《關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革的指導意見(jiàn)》。鼓勵各地創(chuàng )新集團辦學(xué)模式，優(yōu)化集團辦學(xué)機制，提高集團辦學(xué)水平，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好新時(shí)代中小學(xué)教師培訓體系改革，研制出臺《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師培訓體系改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面深化教師培訓領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教師培訓體制機制，重構教師培訓組織體系，完善教師發(fā)展學(xué)科體系，健全教師培訓內容體系，建立教師智能研修體系，規范教師培訓管理體系，推動(dòng)教師培訓高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現教師終身學(xué)習，建立一支滿(mǎn)足教育現代化發(fā)展要求的“四有”好老師隊伍。

四、高校書(shū)院制育人模式改革

切實(shí)抓好《河南省高等學(xué)校探索書(shū)院制育人模式改革的指導意見(jiàn)（試行）》的落實(shí)，積極穩妥推進(jìn)河南科技大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州西亞斯學(xué)院、新鄉醫學(xué)院三全學(xué)院4所首批書(shū)院制育人模式試點(diǎn)高校改革。強化試點(diǎn)培育，引導支持“雙一流”、河南省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設高校選取部分學(xué)院和專(zhuān)業(yè)、特別是41個(gè)特色骨干學(xué)科（群）支撐專(zhuān)業(yè)，先試先行探索書(shū)院和學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革。組織召開(kāi)書(shū)院制育人模式改革現場(chǎng)會(huì )，總結宣傳推廣書(shū)院與學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革經(jīng)驗；組建書(shū)院制改革聯(lián)盟，成立專(zhuān)家研究咨詢(xún)組織，聚焦試點(diǎn)高校，總結宣傳改革模式；遴選建設一批書(shū)院制育人改革試點(diǎn)高校（或書(shū)院），加強評估督導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，穩步推進(jìn)我省本科高校書(shū)院制育人模式綜合改革工作，確保力量下沉、資源下沉、工作下沉，推動(dòng)形成全員全程全方位育人格局，著(zhù)力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

五、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革

認真貫徹《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設的指導意見(jiàn)》精神，圍繞高等教育產(chǎn)教融合深度不夠、校企良性互動(dòng)不足等問(wèn)題，持續推動(dòng)國家產(chǎn)教融合重大戰略部署落地落實(shí)。堅持以區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、教育鏈有效銜接機制，推動(dòng)高等學(xué)校主動(dòng)融入區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求，面向全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群建設需要，在普通高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校中分類(lèi)建設一批各具特色的省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設水平，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、科技服務(wù)、學(xué)生創(chuàng )業(yè)和繼續教育融為一體的多功能體，實(shí)現人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素實(shí)現全方位融合，推動(dòng)形成教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的新發(fā)展格局。鼓勵和支持社會(huì )力量與高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成多元辦學(xué)格局。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養模式改革，建設一批省級重點(diǎn)現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

六、校外培訓機構監管體制機制改革

推動(dòng)出臺政府規章《河南省培訓機構監督管理辦法》，對目前培訓市場(chǎng)上所存在的各類(lèi)培訓機構進(jìn)行全面監管，實(shí)現監管全覆蓋。明確培訓機構設立方式、設立流程、業(yè)務(wù)范圍、變更終止等事項，建立統一明確、簡(jiǎn)明易行的準入和退出要求，規范培訓機構監管流程。明確培訓機構監管責任，厘清培訓機構監督管理工作的重點(diǎn)事項，細化明確各相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展監督管理的具體職責分工，做到事前審批和事后監管并重、行業(yè)主管和行為監管并重，推動(dòng)完善校外培訓機構監管的體制機制。