“‘中國制造2025’提出了20字的指導方針，‘創(chuàng )新驅動(dòng)，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，結構優(yōu)化，人才為本’。這是在國家產(chǎn)業(yè)政策中首提‘人才為本’，體現了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的理念，優(yōu)化了制造強國戰略的實(shí)現路徑?！辈痪们?，在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )、中國工業(yè)合作協(xié)會(huì )、機械工業(yè)教育發(fā)展中心、工業(yè)和信息化部教育與考試中心聯(lián)合主辦的“首屆工業(yè)與職業(yè)教育大會(huì )”上，機械工業(yè)教育發(fā)展中心主任陳曉明在闡述制造強國戰略時(shí)特別強調了這一點(diǎn)。

人才為本，面對這項重要的國家戰略，提供人才支撐的職業(yè)院校準備好了嗎？

制造強國戰略驅動(dòng)職教轉型升級

新一輪工業(yè)革命正在全球孕育興起。制造業(yè)成為全球經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的力量，工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

盡管各國在制定“再工業(yè)化”戰略中的發(fā)展重點(diǎn)不同，但許多國家都把發(fā)展高質(zhì)量、終身化、創(chuàng )新性的職業(yè)教育，建立一流的技能體系，作為應對挑戰最重要的策略。

歐盟在《歐洲2020戰略》中提出，通過(guò)在整個(gè)生命圈內發(fā)展個(gè)體的技能，實(shí)現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的更有效匹配。英國制定了《新挑戰、新機會(huì )——繼續教育和技能體系改革計劃：建立世界一流的技能體系》，提出要在2020年實(shí)現世界一流技能體系的工作目標。美國于2009年和2012年分別發(fā)布了《技能戰略：確保美國工人和行業(yè)形成具有競爭力的技能》《投資美國的未來(lái)：生涯和技術(shù)改革藍圖》，提出對職業(yè)教育進(jìn)行投資是對未來(lái)長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行投資的重要部分，是增強美國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵因素。澳大利亞于2011年發(fā)布了《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓路線(xiàn)圖》，提出把提高全社會(huì )的技能水平作為經(jīng)濟社會(huì )繁榮的重要驅動(dòng)力。德國發(fā)布《職業(yè)教育與培訓現代化和結構完善指南》，提出促使職業(yè)教育與培訓結構進(jìn)一步完善，以有效應對新的人口、經(jīng)濟、科技及國際發(fā)展挑戰。韓國于2009年發(fā)布《2020年目標：全民職業(yè)教育》，提出為了實(shí)現“先進(jìn)韓國”目標，建設工作—學(xué)習—生活歸一的教育體系。
“發(fā)達國家高度重視發(fā)展職業(yè)教育的戰略主要集中在三個(gè)方面：第一，建設開(kāi)放、靈活、層次完善的職業(yè)教育與培訓體系是各國打造技能強國戰略的核心內容；第二，把面向全民的技能培養作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要任務(wù)；第三，把加強多方合作伙伴關(guān)系，提高人才培養的社會(huì )適應性作為改革的重點(diǎn)舉措。從整體上看，這些國家正在引導和推動(dòng)職業(yè)教育從傳統模式向現代模式轉型?！敝袊殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)劉占山分析說(shuō)。
“沒(méi)有強大的制造業(yè)，就沒(méi)有國家和民族的強盛?！睂?xiě)入“中國制造2025”中的這段話(huà)，彰顯了我國邁向制造強國的決心?！盀榇?，我們要加快構建支撐制造強國戰略的人才培養體系，加快培養制造業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的制造業(yè)人才隊伍。其中的關(guān)鍵是讓現代職業(yè)教育成為助推‘中國制造2025’的利器?！标悤悦髦魅握f(shuō)。
職教重心高移應對產(chǎn)業(yè)升級挑戰
我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的跨越，要通過(guò)信息化和工業(yè)化的深度融合，引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)升級來(lái)實(shí)現，“互聯(lián)網(wǎng)和傳統工業(yè)行業(yè)的整合是我國潛在的制高點(diǎn)，智能制造是當前的主攻方向?！惫I(yè)和信息化部教育與考試中心副主任周明如此判斷。
他預測，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級，未來(lái)從事簡(jiǎn)單重復性勞動(dòng)的低端人才將大幅減少，而生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)將容納大量的就業(yè)人員?！拔磥?lái)對技術(shù)技能型人才的復合性要求越來(lái)越高，軟件編程、CAD軟件應用等將成為必備的技術(shù)技能，同時(shí)還要具備較強的創(chuàng )新意識和較強的學(xué)習能力。這需要職業(yè)教育軟硬結合、寬口徑培養，挑戰不小?！?br /> 劉占山認為，產(chǎn)業(yè)升級必然帶來(lái)人才需求結構的變化。低科技含量的傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)和業(yè)態(tài)將被高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)和業(yè)態(tài)所替代，這個(gè)過(guò)程中需要大量科學(xué)研究人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才作支撐；在價(jià)值鏈低端聚集的產(chǎn)業(yè)將向“制造業(yè)微笑曲線(xiàn)”兩端攀升，這個(gè)過(guò)程需要大量技術(shù)研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)管理類(lèi)人才作支撐；制造環(huán)節將注重用精細化生產(chǎn)和流程優(yōu)化提升加工制造的品質(zhì)，這個(gè)過(guò)程需要大量的現場(chǎng)工程師和技術(shù)技能人才作支撐。
他手中一份來(lái)自世界銀行的資料表明，到2025年，歐洲高技能工人的比例將由目前占技能人才總量的31%增加到38%，低技能工人將從目前的22%降至14%；美國也具有同樣的變化趨勢，到2025年，大部分就業(yè)機會(huì )的增長(cháng)主要在商業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并且都需要高技能資質(zhì)。而我國有關(guān)研究也指出，我國工業(yè)化進(jìn)程完成之后，在普及高中階段教育、高等教育進(jìn)入大眾化階段的背景下，人力資本積累將進(jìn)入高等教育驅動(dòng)階段，并向終身教育驅動(dòng)階段邁進(jìn)?！拔覈殬I(yè)教育的發(fā)展重心，要向高中后職業(yè)教育轉移?！彼龀鲞@一判斷。
產(chǎn)教協(xié)同優(yōu)化制造業(yè)人才供給側
“產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育領(lǐng)域的高頻詞，但站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，陳曉明更喜歡用“產(chǎn)教協(xié)同”這一表述。他認為，制造強國戰略為職業(yè)教育帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，職業(yè)教育要以產(chǎn)教協(xié)同的理念，圍繞“中國制造2025”中的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，打造專(zhuān)業(yè)建設新優(yōu)勢。
具體來(lái)說(shuō)，在專(zhuān)業(yè)內涵上，要強化適應性，建立更加及時(shí)有效的產(chǎn)教互動(dòng)機制，保障全產(chǎn)業(yè)鏈人才持續、有效的供給；在教學(xué)資源上要突出同步性，加快教學(xué)內容和配套資源的更新，避免與企業(yè)需求脫節；在培養質(zhì)量上要體現全面性和系統培養，重素質(zhì)、強基礎、宜發(fā)展，對企業(yè)文化認同；在培養模式上要注重協(xié)同性，人才培養規律要與生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展規律有機結合，職前教育要與職后培養相統籌；在發(fā)展方式上要體現開(kāi)放性，將行業(yè)企業(yè)要素滲透專(zhuān)業(yè)教學(xué)全過(guò)程，產(chǎn)學(xué)研用結合更緊密、有實(shí)效。
“產(chǎn)業(yè)調整需要價(jià)值服務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展需要融合服務(wù)，基礎與核心技術(shù)自主創(chuàng )新需要特色服務(wù)，智能制造需要精細服務(wù)，企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)戰略需要主動(dòng)服務(wù)，區域產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革需要優(yōu)勢服務(wù)，這都是職業(yè)教育發(fā)展的戰略支點(diǎn)?！标悤悦魈嵝崖殬I(yè)院校，要從戰略對接、供需對接、品質(zhì)對接、資源對接、優(yōu)勢對接、文化對接幾個(gè)方面夯實(shí)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的基礎，
劉占山認為，人才供給側的改革，關(guān)鍵是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，為此需要大力推進(jìn)體制機制改革。他建議從以下幾個(gè)方面入手：實(shí)行辦學(xué)主體多元化，支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；鼓勵探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買(mǎi)服務(wù)的機制；鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養，共同開(kāi)發(fā)課程、共建工程實(shí)踐中心、教育培訓中心、實(shí)習實(shí)訓基地，參與人才評價(jià)；明確企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，有條件的企業(yè)可單獨舉辦學(xué)校，實(shí)行現代學(xué)徒制，或與職業(yè)院校共建院系；推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)，校企共建集團，深化體制機制和人才培養模式改革，提高職業(yè)教育貢獻力；強化行業(yè)指導作用，賦予行業(yè)應有職能；推動(dòng)職業(yè)院校樹(shù)立終身教育理念，依據終身教育理念重構辦學(xué)模式。
“貢獻力決定影響力，創(chuàng )新力決定持續力?！标悤悦飨Ｍ殬I(yè)院校能記住這句話(huà)，持續創(chuàng )新，為制造強國戰略做出自己的貢獻。（本報記者 翟帆）