百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是教育的第一資源，有好的教師，才有好的教育。加強教師隊伍建設，是教育的先導性工程，也是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性工程。受?chē)医逃w制改革領(lǐng)導小組辦公室的委托，依據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育規劃綱要”）“加強教師隊伍建設”部分的具體內容，從政策制定、政策實(shí)施與執行效果角度，在師德建設、教師業(yè)務(wù)水平、教師待遇、教師管理等方面建立三級評估指標體系，以政策分析和調查研究為基本方法，以政策文本為對象，以相關(guān)事實(shí)為依據，以客觀(guān)數據為支撐，進(jìn)行政策文本分析、利益相關(guān)者訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家研討等。課題組召開(kāi)了十余次由跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機構專(zhuān)家參與的研討會(huì )；對28省的有關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)卷調查，訪(fǎng)談了百余名中央和地方的教育、財政、編制、人社等部門(mén)負責人與一線(xiàn)學(xué)校校長(cháng)、教師、學(xué)生、家長(cháng)，開(kāi)展了全面、系統的中期評估，總結了成績(jì)，分析了問(wèn)題，提出了建議。

一、教師隊伍建設取得突出成就

教育規劃綱要實(shí)施以來(lái)，中央與地方各有關(guān)部門(mén)直面教師工作瓶頸問(wèn)題，深化改革、大膽創(chuàng )新，采取了一系列政策措施，全面落實(shí)教育規劃綱要，大力推進(jìn)教師隊伍建設，取得突出成就。教師隊伍建設政策體系不斷完善，教師地位待遇不斷提高，農村教師職業(yè)吸引力明顯增強，教師管理制度日漸科學(xué)規范，教師隊伍整體素質(zhì)大幅提高，初步培養造就了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。截至2014年，全國有各級各類(lèi)普通學(xué)校專(zhuān)任教師1507.67萬(wàn)人，比2010年增加102.22萬(wàn)人。具體為：配置狀況不斷改善，普通小學(xué)、初中、高中的生師比，分別從2010年的17.70∶1、14.98∶1、15.99:1，下降到2014年的16.78:1、12.57:1、14.44:1。年齡結構不斷優(yōu)化，中小學(xué)教師40歲（不含）以下占55.99%，高校教師45歲（不含）以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。學(xué)歷結構不斷改善，其中普通小學(xué)、初中、高中的學(xué)歷合格率，分別從2010年的99.52%、98.65%、94.81%提高到2014年的99.88%、99.53%、97.24%。

（一）黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷廣大教師，把教師工作擺在極端重要的戰略位置，全面規劃了新時(shí)期教師隊伍建設目標任務(wù)
召開(kāi)新中國成立以來(lái)第一次全國教師工作大會(huì )。2012年9月7日，國務(wù)院隆重召開(kāi)了全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會(huì )。會(huì )前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強教師隊伍建設的意見(jiàn)》，明確了加強教師隊伍建設的指導思想、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)。這是新中國成立以來(lái)召開(kāi)的第一次全口徑的全國教師工作會(huì )議，頒布了第一個(gè)全面部署各級各類(lèi)教師隊伍建設的綱領(lǐng)性文件，在中國教育史上具有里程碑意義。隨后，教育部會(huì )同中組部、中宣部、中央編辦等部委頒布了農村義務(wù)教育教師隊伍建設、高校青年教師隊伍建設、幼兒園教師隊伍建設、特殊教育教師隊伍建設、深化教師教育改革、職業(yè)學(xué)校兼職教師管理等方面6個(gè)配套文件，抓住教師工作亟需推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行了全面細致的規劃部署。
中央領(lǐng)導同志多次就教師工作提出明確要求。習近平總書(shū)記連續3個(gè)教師節致以節日祝賀。2013年9月9日，總書(shū)記向廣大教師致慰問(wèn)信，希望廣大教師要牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義理想信念、牢固樹(shù)立終身學(xué)習理念、牢固樹(shù)立改革創(chuàng )新意識。2014年9月9日，總書(shū)記在北京師范大學(xué)發(fā)表《做黨和人民滿(mǎn)意的好老師》的重要講話(huà)，要求各級黨委和政府要從戰略高度來(lái)認識教師工作的極端重要性，深刻論述了做黨和人民滿(mǎn)意的好教師要有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識和仁愛(ài)之心的“四有”標準，總書(shū)記講話(huà)成為新時(shí)期加強教師隊伍建設的行動(dòng)指南。2015年9月9日，總書(shū)記給“國培計劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班參訓教師回信，勉勵廣大教師努力做教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成長(cháng)的引導者。李克強總理2013年9月9日在大連20中看望師生時(shí)強調，教師永遠是天底下最受人尊敬的職業(yè)，要成為孩子們知識的授予者、人生的引路者、文明的傳承者、道德的示范者；2015年9月8日在中南海接見(jiàn)全國教書(shū)育人楷模和優(yōu)秀鄉村教師代表時(shí)指出，廣大教師要堅守教書(shū)育人的神圣職責、播撒創(chuàng )新的火種、促進(jìn)社會(huì )公平，各級黨委和政府都要把興學(xué)育才作為為政之先。劉延東副總理也在不同場(chǎng)合，多次就教師隊伍建設提出明確要求。
中央專(zhuān)門(mén)研究鄉村教師隊伍建設。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第11次會(huì )議、國家教育體制改革領(lǐng)導小組第14次會(huì )議，分別審議通過(guò)《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，國辦2015年6月印發(fā)?！队媱潯肥切轮袊闪⒁詠?lái)第一份專(zhuān)門(mén)指向鄉村教師隊伍建設的政策文件，為鄉村教師隊伍建設指明了方向。

（二）建立長(cháng)效機制，各級各類(lèi)學(xué)校師德建設走上制度化法治化軌道，師德水平不斷提升
加強制度建設。先后印發(fā)《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《嚴禁教師違規收受學(xué)生及家長(cháng)禮品禮金等行為的規定》《關(guān)于建立健全高校師德建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規定》等文件，明確提出建立健全大中小學(xué)教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制，劃出中小學(xué)教師不可觸犯的10種師德禁   行行為和高校師德7條紅線(xiàn)，提出違規收受禮品禮金和有償補課“六個(gè)嚴禁”，構建了覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設制度體系，將師德建設推向制度化、規范化和法治化軌道。
選樹(shù)師德典型。先后推出葉志平、侯伯宇、石秋杰、張麗莉、張偉、王強、聶品華、秦開(kāi)美等一大批優(yōu)秀教師，塑造了新時(shí)期人民教師的光輝形象。通過(guò)“尋找身邊的張麗莉”活動(dòng)、“尋找最美教師”活動(dòng)、制作特崗教師專(zhuān)題宣傳片《田野青春夢(mèng)》等多種方式，充分展現新時(shí)期人民教師最真切、最樸實(shí)、最可愛(ài)、最可學(xué)的豐滿(mǎn)而立體的形象。帶動(dòng)設立“中國啟功教師獎”評選、“希望工程燭光獎”、“桂馨?南懷瑾鄉村教師獎”、“希望工程園丁獎”等全國性獎項榮譽(yù)與“浙江農村教師突出貢獻獎”、“湖南最可愛(ài)的鄉村教師”、“江西省最美鄉村教師”等地方性榮譽(yù)獎項，在全社會(huì )大力弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚。
創(chuàng )新師德教育。舉辦鄉村特崗教師巡回報告，從50萬(wàn)特崗教師中遴選15名優(yōu)秀代表，分赴全國13個(gè)?。▍^、市）30所師范院校開(kāi)展巡回報告，為在校生上了新學(xué)期師德教育第一課。將師德教育作為必修課程，貫穿教師培養培訓的全過(guò)程。建立師德教育專(zhuān)家庫，把師德典型請進(jìn)課堂言傳身教，生動(dòng)詮釋師德內涵。
加強師德懲處。建立健全重大師德輿情快速反應制度，嚴格執行師德一票否決制，對教師嚴重失范行為，出現一起、查處一起，絕不姑息。加大對違反師德行為點(diǎn)名道姓查處曝光力度，同時(shí)指導地方教育部門(mén)做好隱患排查、受害學(xué)生撫慰、輿情應對等工作。

（三）創(chuàng )新培養培訓機制模式，構建現代教師教育體系，進(jìn)一步提高了各級各類(lèi)教師專(zhuān)業(yè)化水平
推進(jìn)中小學(xué)教師教育改革，構建現代教師教育體系。調整師范院校布局結構，形成了以師范院校為主、綜合大學(xué)共同參與的教師培養格局。扎實(shí)推進(jìn)師范生免費教育，2010-2015年，6所部屬師范大學(xué)招收5.2萬(wàn)多名免費師范生，落實(shí)5.3萬(wàn)多名免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教。全面推進(jìn)教師教育課程改革，制定教師教育課程改革的指導意見(jiàn)與課程標準，推動(dòng)師范院校調整修訂師范生培養方案，加強師德教育與教育實(shí)踐提高師德教育課程比例，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期制度。實(shí)施教師教育國家級精品資源共享課建設計劃。實(shí)施卓越教師培養計劃，推進(jìn)80個(gè)國家級卓越教師培養計劃改革項目，帶動(dòng)江蘇、河南等省級卓越教師培養計劃啟動(dòng)，全國超過(guò)60%的教師教育院校制定了各具特色的行動(dòng)方案，推進(jìn)高校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）“三位一體”協(xié)同育人機制改革。創(chuàng )新培訓模式，明確新時(shí)期教師校長(cháng)每5年接受不少于360學(xué)時(shí)的培訓目標任務(wù)，優(yōu)化培訓內容，改進(jìn)培訓方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )研修社區試點(diǎn)，探索建立中小學(xué)教師校長(cháng)常態(tài)化研修機制。實(shí)施國培計劃，通過(guò)“示范性項目”、“中西部項目”和“幼師國培項目”，2010-2015年，中央財政投入85.5億元，培訓中小學(xué)幼兒園教師900多萬(wàn)人次。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程，2013年啟動(dòng)至今完成500多萬(wàn)中小學(xué)幼兒園教師專(zhuān)項培訓。持續推進(jìn)校長(cháng)培訓，2014年實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)國家級培訓計劃，推出邊遠貧困地區農村校長(cháng)助力工程、特殊教育學(xué)校校長(cháng)能力提升工程、卓越校長(cháng)領(lǐng)航工程等，2011-2015年培訓中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)近11.7萬(wàn)人。
建設高素質(zhì)的高校教師隊伍，促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。實(shí)施以“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”為核心的高校高層次人才計劃，培養和匯聚一批具有國際影響的學(xué)科帶頭人、一大批具有創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，形成一批高水平創(chuàng )新團隊。截至2014年，全國高校共聘任長(cháng)江學(xué)者2251人，其中特聘教授1546人、講座教授705人。先后有108名長(cháng)江學(xué)者當選中國科學(xué)院、中國工程院院士，14人當選第三世界科學(xué)院院士。深入實(shí)施高校青年骨干教師國內訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者項目，每年資助1000名高校青年骨干教師赴國內高水平大學(xué)訪(fǎng)學(xué)研修。鼓勵和支持高校大力引進(jìn)海外高層次人才，全國高校引進(jìn)2164名“千人計劃”專(zhuān)家。鼓勵和支持高校開(kāi)展協(xié)議工資制試點(diǎn)，以收入分配制度為核心深化高校人事制度改革，推進(jìn)高校不斷優(yōu)化引才育才制度環(huán)境，引導教師潛心教學(xué)科研。
加強校企合作，培養高素養職教教師。加大培養力度，在卓越教師培養計劃中單列中職培養項目，啟動(dòng)實(shí)施職教師資本科專(zhuān)業(yè)培養開(kāi)發(fā)項目，深入推進(jìn)職業(yè)院校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，每年組織2.4萬(wàn)多名中高職骨干教師參加國家級培訓和企業(yè)實(shí)踐，截至目前培訓9萬(wàn)人，同時(shí)帶動(dòng)省級培訓30多萬(wàn)人。實(shí)施教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，以國家級基地為引領(lǐng)、省級基地為主體的職教師資培養培訓體系基本形成。健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，2011-2014年，全國有26個(gè)?。▍^、市）投入8.11億元，支持6644所中高等職業(yè)院校19254個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)聘請兼職教師61564人。

（四）加強優(yōu)秀評選，提高生活待遇，進(jìn)一步提高了廣大教師的地位待遇
開(kāi)展優(yōu)秀教師評選表彰活動(dòng)。2010年起開(kāi)展“全國教書(shū)育人楷?！蓖七x活動(dòng)，每年一屆，每屆10名；2014年評選表彰全國教育系統先進(jìn)集體500個(gè)、全國模范教師和全國教育系統先進(jìn)工作者797名，全國優(yōu)秀教師和全國優(yōu)秀教育工作者1998名，中央領(lǐng)導同志看望獲獎代表并頒獎。探索推進(jìn)建立國家教師榮譽(yù)制度，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證研究，配合國家立法機構深入調研，提交相關(guān)材料，推進(jìn)國家教師榮譽(yù)制度立法進(jìn)程。
推進(jìn)落實(shí)績(jì)效工資。采取有效措施，推進(jìn)各地落實(shí)績(jì)效工資，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。目前全國義務(wù)教育學(xué)校教師已全面落實(shí)績(jì)效工資，多數地區非義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資實(shí)施工作穩步推進(jìn)。

（五）定向施策，打組合拳，農村教師隊伍“下得去、留得住、教得好”的局面初步形成
全面規劃鄉村教師隊伍建設。出臺《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，力爭通過(guò)全面提高鄉村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉村教師補充渠道等八方面政策舉措，到2020年努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。
提高農村教師生活待遇。實(shí)施集中連片特困地區鄉村教師生活補助，2013年啟動(dòng)至今，中央財政下達綜合獎勵補助資金43.92億元，惠及604個(gè)縣的94.9萬(wàn)名鄉村教師。加快建設邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍，截至2014年，中央安排預算內資金141億元，建設教師周轉宿舍25.2萬(wàn)套，入住教師31.2萬(wàn)人，建設規模888.6萬(wàn)平方米。
培養補充農村教師。一是積極推進(jìn)地方師范生免費教育。在中央政策示范引領(lǐng)下，目前全國有24個(gè)省份采取在學(xué)免費、學(xué)費返還等方式，實(shí)行地方師范生免費教育，每年約有3.4萬(wàn)名師范生和高校畢業(yè)生到農村中小學(xué)任教，比2009年增加75%。二是著(zhù)力實(shí)施特崗計劃。2011年至今，中央財政累計投入資金222.6億元，招聘農村特崗教師30.67萬(wàn)名，覆蓋中西部21個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的1000多個(gè)縣30000多所農村學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)）。實(shí)施特崗教師免試在職攻讀教育碩士政策，2011年至今，專(zhuān)門(mén)面向服務(wù)期滿(mǎn)并繼續留在當地農村學(xué)校任教的特崗教師，在43所高校累計投放8500個(gè)招生計劃。提高特崗教師工資性標準。特崗教師留任比例超過(guò)90%。三是全面推進(jìn)各地實(shí)施縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗。2014年出臺《教育部財政部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向農村地區、薄弱學(xué)校流動(dòng)。
編制職稱(chēng)向農村教師傾斜。一是統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準。2014年出臺《中央編辦教育部財政部關(guān)于統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》，要求各地按照城市中小學(xué)教職工編制標準核定農村、縣鎮中小學(xué)教職工編制。對學(xué)生規模較小的村小和教學(xué)點(diǎn)，按照“生師比”與“班師比”相結合的辦法核定編制，確?；鹃_(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程，特別是體育、音樂(lè )、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)等課程，切實(shí)解決農村教師編制相對不足、結構性短缺問(wèn)題。二是教師職稱(chēng)評聘向農村教師傾斜。在中小學(xué)職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)中，按照新的評價(jià)標準和辦法評聘中小學(xué)正高級教師806人，其中縣及以下農村學(xué)校教師有240多人，約占總數的30%，拓寬了農村教師的職業(yè)發(fā)展通道。
提升農村教師素養能力。實(shí)施國培計劃，2010-2014年中央財政投入64億元，培訓全國中小學(xué)幼兒園教師730多萬(wàn)人次，其中農村教師706萬(wàn)余人次，占96.4%，完成對640多萬(wàn)中西部農村教師的一輪培訓；2015年改革實(shí)施，集中支持中西部鄉村教師校長(cháng)培訓，培訓200萬(wàn)人。實(shí)施邊遠貧困地區農村校長(cháng)助力工程，每年組織連片特困地區2000名中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)參加國家級培訓。

（六）健全教師管理制度，轉變政府管理方式，極大地激發(fā)了教師隊伍生機活力
深入實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點(diǎn)。2011啟動(dòng)至今，22個(gè)省份推進(jìn)試點(diǎn)改革，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革已經(jīng)形成全面推進(jìn)之勢。資格考試改革和定期注冊制度改革提高了教師準入門(mén)檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊伍的質(zhì)量和水平。
著(zhù)力推進(jìn)教師職稱(chēng)制度改革。全面推開(kāi)中小學(xué)職稱(chēng)制度改革。在總結前期試點(diǎn)的基礎上，2015年8月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定全面推開(kāi)中小學(xué)職稱(chēng)制度改革，強調將分設的中學(xué)、小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）系列統一為初、中、高級；修訂評價(jià)標準，注重師德、實(shí)績(jì)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)分強調論文、學(xué)歷的傾向，并向農村和邊遠地區教師傾斜。通過(guò)改革，進(jìn)一步拓寬了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)了中小學(xué)教師長(cháng)期從教、終身從教的信心。研究推進(jìn)中職教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)高校教授評審權下放。
加快構建教師隊伍建設標準體系。出臺幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標準以及幼兒園園長(cháng)、義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、普通高中學(xué)校校長(cháng)、中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準，印發(fā)教師教育課程標準、幼兒園教職工配備標準、中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力標準、中小學(xué)校長(cháng)信息化領(lǐng)導力標準等，規范引導教師校長(cháng)專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，許多標準填補了歷史空白。
加快建設全國教師管理信息平臺。形成了幼兒園、中小學(xué)、特教、中職、高職高專(zhuān)和本科院校6套指標體系，開(kāi)發(fā)了包含教育部、省、地市、縣、學(xué)校和教師本人的6級用戶(hù)的核心信息管理系統，并試點(diǎn)運行成功，極大提高了教師管理服務(wù)信息化水平。

二、教師隊伍建設面臨的新形勢

2016-2020年，是全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期，是全面完成教育規劃綱要、基本實(shí)現教育現代化的關(guān)鍵時(shí)期，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)教育工作的重要時(shí)期。提高教育質(zhì)量，提升全民族的人力資本素質(zhì)，是未來(lái)五年的重要任務(wù)，這對教師隊伍建設提出了更高要求。但是從目前看，教師隊伍建設仍存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節。

（一）教師待遇需進(jìn)一步提高
與其他行業(yè)相比，我國教師工資不高、工資增長(cháng)幅度低，未能反映出教師作為專(zhuān)業(yè)人員應具備的地位待遇。農村教師“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。吸引、鼓勵、支持優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教還需要政策引導。

（二）教師整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高
雖然我國各級各類(lèi)教師隊伍基本具備了合格學(xué)歷，但面對新時(shí)期全面提高教育質(zhì)量的挑戰與人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，教師的專(zhuān)業(yè)素養和能力有待提高。

（三）教師配置需進(jìn)一步優(yōu)化
我國教師隊伍的區域、城鄉、學(xué)校和學(xué)科之間配置還存在較為明顯的不均衡，還沒(méi)有很好地與國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調?！叭娑ⅰ闭叩膶?shí)施，需要根據學(xué)齡人口高峰遷移做適當師資儲備。

（四）教師管理制度需進(jìn)一步完善
教師培訓經(jīng)費標準不夠明確，多數地區教師培訓經(jīng)費投入不足。城鄉教師編制標準與核定滯后，無(wú)法適應快速城鎮化進(jìn)程中農村小規模學(xué)校與城鎮大規模學(xué)校的發(fā)展需求。

三、下一步推進(jìn)教師隊伍建設的建議

未來(lái)五年，必須把教師隊伍建設擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰略地位，全面培養造就有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的“四有”高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，為基本實(shí)現教育現代化、全面建成小康社會(huì )提供堅強有力的師資保障。

（一）優(yōu)化鄉村教師資源配置，促進(jìn)教育公平
全面落實(shí)《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》。推動(dòng)地方實(shí)施師范生免費教育，培養“一專(zhuān)多能”的本土化鄉村教師。進(jìn)一步擴大“特崗計劃”規模，提高招聘質(zhì)量。推動(dòng)地方全面落實(shí)連片特困地區鄉村教師生活補助政策，引導地方財政加大投入，力爭將這一政策擴大到所有鄉村地區，同時(shí)引導各地對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師實(shí)行工資傾斜政策。推動(dòng)地方建立健全常態(tài)化交流機制，加大城鄉教師校長(cháng)交流力度，讓優(yōu)秀教師校長(cháng)真正走進(jìn)鄉村。統一城鄉教職工編制標準，并探索在鄉村設立彈性編制教師的具體辦法。改革實(shí)施國培計劃，引導各地加大鄉村教師校長(cháng)培訓投入。

（二）完善師德建設長(cháng)效機制，提高師德水平
推動(dòng)各地各校建立師德建設長(cháng)效機制，健全師德年度評議制度、師德問(wèn)題報告制度、師德?tīng)顩r定期調查制度、師德輿情快速反應制度、師德行為查處制度，把失德行為關(guān)進(jìn)制度的籠子里。進(jìn)一步開(kāi)展好全國師德楷模、全國師德標兵評選和全國教書(shū)育人楷模推選表彰，開(kāi)展好“尋找最美教師”活動(dòng)，開(kāi)展好師德研討活動(dòng)，并通過(guò)多種形式展示“四有”好老師風(fēng)采，引導教師重德養德。
（三）深化教師教育改革，提高教師教育質(zhì)量
構建適應各級各類(lèi)教育發(fā)展需求、教師教育特色更加鮮明、規模和結構更加合理、質(zhì)量顯著(zhù)提升的高水平、靈活開(kāi)放的現代教師教育體系。制定教師培訓經(jīng)費投入標準，建立教師培訓學(xué)分與教師管理結合機制，建設縣級教師發(fā)展中心，建設高水平的教師培訓基地，健全教師培訓體系。加強特殊教育師資隊伍建設。深入實(shí)施長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃，培養越來(lái)越多的高層次創(chuàng )新人才。

（四）健全教師管理制度，構建現代治理體系
完善中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度，嚴把教師入口關(guān)，暢通教師出口關(guān)。全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，科學(xué)設置教師職稱(chēng)結構比例以及不同學(xué)科、年級之間的職稱(chēng)等級。健全教師工資保障長(cháng)效機制，保證教師工資水平穩步增長(cháng)。改革績(jì)效工資政策，大幅度提升教師工資績(jì)效部分的比例。

（五）創(chuàng )新“雙師型”培養模式，提升職教教師實(shí)踐能力
構建職業(yè)教育教師資格標準體系。探索在職業(yè)學(xué)校設置正高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）。探索地方政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院?！八奈灰惑w”職業(yè)教育師資培養模式，強化技能訓練。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專(zhuān)兼職教師的相關(guān)政策。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jì)效評價(jià)標準。

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