政策背景

黨的十八大以來(lái)，黨和國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，習近平總書(shū)記曾指出，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。國家新修訂了職業(yè)教育法（簡(jiǎn)稱(chēng)新職教法），陸續出臺了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》等一系列重要法律法規、政策文件。

今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)強調，光圖紙設計得好還不行，最后要落實(shí)到焊工手里，沒(méi)有世界頂級一流的水平，不可能做出最好的裝備。所以，我們要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好，要樹(shù)立工匠精神，把第一線(xiàn)的大國工匠一批一批培養出來(lái)。

近日，中華職業(yè)教育社組織編撰的《中華職業(yè)教育發(fā)展報告（2022）》《中華職業(yè)教育發(fā)展評價(jià)報告（2023）》正式出版發(fā)行。同時(shí)，中華職業(yè)教育社還首次發(fā)布了《職業(yè)教育滿(mǎn)意度社會(huì )調查報告》，在近7萬(wàn)份有效問(wèn)卷中，來(lái)自全國不同職業(yè)院校和社會(huì )各界的學(xué)生、家長(cháng)、企業(yè)和社會(huì )人士等不同主體回答了職業(yè)教育滿(mǎn)意度的有關(guān)問(wèn)題。調查對象覆蓋各級各類(lèi)職業(yè)院校學(xué)生及家長(cháng)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)代表和社會(huì )各界人士，具有較廣泛的代表性和覆蓋面，全面客觀(guān)反映了職業(yè)教育在社會(huì )大眾群體中的“數據畫(huà)像”。

調查結果顯示，受訪(fǎng)學(xué)生群體中，有80.66%的學(xué)生表示對職業(yè)教育“完全能接受”“能夠接受”。學(xué)生對所就讀職業(yè)院校、專(zhuān)業(yè)、課程、實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)地和環(huán)境表示滿(mǎn)意度均值為75.11%，對教材、教師、教法的滿(mǎn)意度均值為78.03%，對學(xué)生工作、教學(xué)管理、后勤管理、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、資助政策等的滿(mǎn)意度均值為75.65%，對實(shí)習崗位、兼職教師、就業(yè)求職政策、招聘政策等的整體滿(mǎn)意度均值為75.10%。這說(shuō)明職業(yè)院校學(xué)生對學(xué)校整體教育環(huán)境、辦學(xué)條件、教育效果滿(mǎn)意度較高。

從受訪(fǎng)家長(cháng)角度看，整體上，對職業(yè)教育的了解程度達86.63%，但對職業(yè)本科的了解程度相對較低，大約有一半的學(xué)生家長(cháng)不愿意自己孩子就讀職業(yè)教育。對目前職業(yè)教育的整體滿(mǎn)意程度為64.17%、培養效果的滿(mǎn)意度為64.23%。有73.05%的家長(cháng)認為職業(yè)教育“非常重要”或“比較重要”。有超過(guò)一半的受訪(fǎng)學(xué)生家長(cháng)認為上普通大學(xué)就業(yè)好于職業(yè)教育，職業(yè)教育是其“被迫選擇”，如果可以選擇，超過(guò)60%的家長(cháng)會(huì )選擇普本而不是職本。這說(shuō)明多數家長(cháng)讓孩子接受職業(yè)教育并非主動(dòng)選擇。

從受訪(fǎng)企業(yè)角度看，大多數企業(yè)對近三年錄用職業(yè)院校畢業(yè)生各方面素養表示比較滿(mǎn)意，整體滿(mǎn)意度超過(guò)70%。按照對學(xué)生工作表現各要素滿(mǎn)意程度降序排列，結果為實(shí)際工作表現滿(mǎn)意度＞職業(yè)道德滿(mǎn)意度＞科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識滿(mǎn)意度＞技術(shù)技能滿(mǎn)意度。這說(shuō)明職業(yè)院校學(xué)生在實(shí)際工作表現和職業(yè)道德方面具有較好的適應性，但在技術(shù)技能的掌握程度方面還有欠缺，不能充分滿(mǎn)足企業(yè)需求，間接反映了職業(yè)教育質(zhì)量還有較大改進(jìn)提升空間，必須加強校企合作。

從一般社會(huì )群體角度來(lái)看，受訪(fǎng)社會(huì )群體對職業(yè)教育的整體了解程度為77.76%，有80.87%的人對職業(yè)教育的直觀(guān)印象是“掌握一技之長(cháng)”。但也有48.26%的人對職業(yè)教育是“考不上普通高中或大學(xué)才會(huì )選擇”“管理比較差”“學(xué)歷低”的印象。受訪(fǎng)社會(huì )群體中有74.16%的人沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育，接近60%的人表示不愿意或不太愿意讓子女接受職業(yè)教育，說(shuō)明職業(yè)教育的社會(huì )接受度較低。同時(shí)，社會(huì )群體對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量整體滿(mǎn)意度較低，僅為56.22%。

借助近7萬(wàn)份有效問(wèn)卷的調研數據分析發(fā)現，職業(yè)教育若想追求更高質(zhì)量發(fā)展，系列問(wèn)題還須直面。

首先，社會(huì )大眾對職業(yè)教育的關(guān)注度、知曉度還不夠。具體表現在三個(gè)方面：一是大多數受訪(fǎng)社會(huì )群體對職業(yè)教育重大政策法規知曉度不高。對職業(yè)教育法等職業(yè)教育領(lǐng)域重大政策法規不甚了解，調研顯示有六成左右的受訪(fǎng)者不了解新版職業(yè)教育法施行日期。二是對“職業(yè)教育活動(dòng)周”（每年5月第二周）知曉度和參與度不足。有超過(guò)七成的受訪(fǎng)者表示對職教活動(dòng)周不了解或參與度不高。三是社會(huì )大眾對職業(yè)本科的了解程度較低。僅有三成左右的受訪(fǎng)群體表示對職業(yè)本科有所了解。同時(shí)，社會(huì )大眾對職業(yè)教育的了解程度呈現出明顯的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入差異。從不同年齡差異來(lái)看，呈現年齡越大越了解職業(yè)教育的趨勢。從不同學(xué)歷差異來(lái)看，呈現學(xué)歷越高越了解職業(yè)教育的趨勢。從不同職業(yè)差異來(lái)看，職業(yè)為“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員、教師、醫生、工程師、律師、軍人”的社會(huì )群體最了解職業(yè)教育，職業(yè)為“農民、農業(yè)勞動(dòng)者”的社會(huì )群體最不了解職業(yè)教育。從不同收入差異來(lái)看，基本呈現收入越高越了解職業(yè)教育的趨勢。

其次，社會(huì )大眾對職業(yè)教育呈現出矛盾心態(tài)。調查數據顯示，社會(huì )大眾對職業(yè)教育的心理較“矛盾”，一方面高度認同職業(yè)教育的社會(huì )價(jià)值，肯定其社會(huì )意義，整體認同度達到78.63%。但另一方面卻不愿意自己的孩子接受職業(yè)教育。但凡有機會(huì )選擇普通高中或普通大學(xué)，家長(cháng)就不會(huì )讓自家孩子選擇職業(yè)教育。職業(yè)教育成了“別人家孩子的教育”。接受職業(yè)教育往往成為一種“被迫選擇”，而非主動(dòng)選擇。

再次，社會(huì )大眾對職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量滿(mǎn)意度較低。參與此次調研的社會(huì )群體對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量滿(mǎn)意度僅為56.22%。同時(shí)，不同社會(huì )群體對職業(yè)教育的滿(mǎn)意度和認同度存在比較明顯的差異。年齡在“20歲及以下”、學(xué)歷為“初中及以下”、職業(yè)為“產(chǎn)業(yè)工人”、收入“5萬(wàn)元以下”的社會(huì )群體對職業(yè)教育的滿(mǎn)意度最高；年齡在“31-40歲”、學(xué)歷為“研究生”、職業(yè)為“國企干部、大中型企業(yè)經(jīng)理人員”、收入“20萬(wàn)元以上”的社會(huì )群體對職業(yè)教育的滿(mǎn)意度最低。新職教法明確規定，“國家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”。從受訪(fǎng)社會(huì )群體回答情況來(lái)看，有近四成的社會(huì )群體在就業(yè)前或者上崗前沒(méi)有接受必要的職業(yè)教育。這從另一個(gè)側面反映了社會(huì )大眾對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的不認可。一是不知道上崗或工作前需要接受職業(yè)教育；另一方面是認為接受職業(yè)教育與不接受職業(yè)教育沒(méi)有明顯區別。

最后，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度還有待提升。企業(yè)是職業(yè)教育重要的實(shí)施主體。新職教法中明確規定，“企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構”，“國家鼓勵、指導、支持企業(yè)和其他社會(huì )力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構”。從受訪(fǎng)企業(yè)群體參與職業(yè)教育的具體形式來(lái)看，企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式是提供實(shí)習崗位、互派人員等淺層次的合作方式，參與專(zhuān)業(yè)設置、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、人才培養、質(zhì)量評價(jià)等方面的深度還需再提升。從學(xué)生對企業(yè)招聘政策和提供的實(shí)習崗位滿(mǎn)意度來(lái)看，新職教法明確規定，“用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件”。但相較于其他方面的滿(mǎn)意度，職業(yè)院校學(xué)生對招聘政策和對企事業(yè)單位為學(xué)校提供的實(shí)習崗位滿(mǎn)意度較低，還存在較大的提升空間。這也反映了企業(yè)在參與職業(yè)教育的過(guò)程中，其重視、參與程度和投入還有明顯不足。

（中華職業(yè)教育社 供稿）

來(lái)源：人民政協(xié)報。

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