職業(yè)教育不僅是扶貧濟困的手段和授人以一技之長(cháng)的實(shí)用性教育,更是振興國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎力量。發(fā)展職業(yè)教育本科,深層原因何在?怎樣才能走穩?教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任曾天山對職教本科進(jìn)行了深入探討。
大力發(fā)展職業(yè)本科教育,原因何在?
曾天山:客觀(guān)來(lái)說(shuō),發(fā)展職教本科是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和健全職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節。
首先,滿(mǎn)足國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高技能人才的迫切需要。我國擁有世界最完備的工業(yè)體系,推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端走向中高端,迫切需要高技能人才支撐,而目前高技能人才總量只有5000多萬(wàn)人,僅占技能人才總量的28%;據測算,到2025年,我國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口近3000萬(wàn)人?!笆奈濉庇媱澬略龈呒壒?00萬(wàn)人次,使得高技能人才總量占技能人才的總量達到30%,這與發(fā)達國家(普遍在40%以上)相比仍有較大差距。
其次,滿(mǎn)足人民群眾實(shí)現更高質(zhì)量更充分就業(yè)愿望的客觀(guān)需求。就業(yè)是民生之本,解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展,通過(guò)技能提升使無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè )業(yè),使低收入者成為中等收入群體。當前,我國就業(yè)總量壓力仍居高不下,每年需要在城鎮就業(yè)的新生勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人,傳統行業(yè)中低端就業(yè)崗位減少,900多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生結構性就業(yè)矛盾突出,難在新建地方本科院校和民辦高校,意味著(zhù)高等教育結構改革勢在必行,急需轉型發(fā)展。因此,重點(diǎn)舉辦職教本科,培養更多高技能人才是解決就業(yè)結構性矛盾的重要手段。
再次,健全職業(yè)教育體系實(shí)現職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。把職業(yè)教育提升到本科層次,是20世紀后期以來(lái)世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢,如德國的雙元制大學(xué)、日本的技術(shù)大學(xué)等。而發(fā)展職教本科使我國職業(yè)教育體系建設及時(shí)跟上了世界步伐,2019年以來(lái),教育部批準了33所學(xué)校開(kāi)展職教本科試點(diǎn),實(shí)施長(cháng)學(xué)制培養高技能人才,著(zhù)眼培養與科學(xué)大師相媲美的大國工匠,打破了職教止步于專(zhuān)科層次的“天花板”,克服了優(yōu)質(zhì)職教專(zhuān)科升格為普通本科后的尷尬,暢通了高技能人才成長(cháng)渠道,引領(lǐng)職業(yè)教育一體化、高質(zhì)量發(fā)展。
職教本科與職業(yè)專(zhuān)科、普通本科有何不同?
曾天山:在培養層次上,職業(yè)本科教育比職業(yè)專(zhuān)科教育多了創(chuàng )新性要求。職教本科作為目前職業(yè)教育體系中學(xué)歷層次最高的教育,是現代職業(yè)教育體系建設的領(lǐng)頭羊,它不僅面向的是產(chǎn)業(yè),更要對接產(chǎn)業(yè)中的高端領(lǐng)域,培養的是創(chuàng )新型高技能人才,這是區別于專(zhuān)科層次及其以下職業(yè)教育所在,也是體現職教本科“高等性”的必然。
職教本科的突出特征是新技術(shù),意味著(zhù)要強化高新科技含量,是“用腦”的教育,而不再停留在職教的“操作”層面,也是在職教專(zhuān)科人才培養的基礎上往上提升的方向所在。職教本科的位階是本科層次,既是處于職業(yè)教育的頂層,又是本科教育層次的一種,要與普通本科、應用本科共存共競,同時(shí)又要有自身差異化發(fā)展優(yōu)勢。
在實(shí)踐層面,職教專(zhuān)科主要是跟跑企業(yè),而職教本科則從適應產(chǎn)業(yè)上升到適度超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;職教專(zhuān)科實(shí)施的是點(diǎn)對點(diǎn)雙向合作,其合作對象是特定的,而職教本科則從校企合作上升到產(chǎn)教融合,實(shí)施的是面與面的深度融合,強調服務(wù)對象的普適性;職教專(zhuān)科的工學(xué)結合更多停留在技術(shù)操作層面,而職教本科則從工學(xué)結合上升到知行合一,強調手腦并用的創(chuàng )造性層面。
在培養內容上,職業(yè)本科教育比普通本科教育多了技能性要求。職業(yè)教育有兩個(gè)特征,一是其學(xué)習的特定性,學(xué)習的是面向職業(yè)或行業(yè)的職業(yè)內容,而不是普適性的知識;二是相比于普通教育,這種學(xué)習的目的是“獲得”,而非“發(fā)展”,意味著(zhù)職業(yè)教育帶有強烈的就業(yè)導向。
從職教本科與其他類(lèi)型本科教育,特別是應用本科的區別來(lái)看,一是職教本科是內生而非外生,即從普通本科教育中轉型而來(lái)有相當的難度(如講課教師轉為能說(shuō)會(huì )做的雙師型教師、理論教學(xué)轉為理實(shí)一體教學(xué)、知識教學(xué)資源轉為實(shí)訓裝備條件、科教融合轉為產(chǎn)教融合、校社合作轉為校企合作、畢業(yè)論文轉為畢業(yè)作品等),而優(yōu)質(zhì)職教專(zhuān)科的自然升格則比較順暢(在產(chǎn)教融合中增加了科研,在實(shí)訓實(shí)習中增加了實(shí)驗,在生產(chǎn)、服務(wù)中增加了設計,在技術(shù)學(xué)習、掌握中增加了改進(jìn)等)。
二是職教本科居于類(lèi)型頂層而非體系底層,是職教類(lèi)型的上升通道。在學(xué)術(shù)教育(培養科學(xué)家)-工程教育(培養工程師)-技術(shù)教育(培養技師技工)通行的三分法中,職教本科培養的是“技術(shù)工程師”。職教本科主要面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養創(chuàng )新型高技能人才,而應用型本科主要面向區域或地方,為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù),這是職教本科與應用型本科的又一個(gè)區別。
如何走穩職業(yè)教育本科之路?
曾天山:要落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于“穩步發(fā)展職業(yè)教育本科”的重要指示,發(fā)展職教本科既不能盲目冒進(jìn),也不能止步不前,要堅持“三個(gè)高、兩個(gè)銜接、三個(gè)不變”的總體發(fā)展思路,走升級與轉型并行的多元化發(fā)展道路。
優(yōu)化類(lèi)型教育特色。職教本科應遵循職業(yè)教育規律,又必須達到本科教育水平,培養的是能勝任具有技術(shù)復雜性的操作崗位,或為一線(xiàn)操作者提供技術(shù)方案的應用技術(shù)崗位,能在企業(yè)直接就業(yè)并能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟效益的技能型人才。為此,要探索長(cháng)學(xué)制培養高技能人才規律,按照職教本科247個(gè)專(zhuān)業(yè)制訂專(zhuān)業(yè)標準,設計人才培養方案,建設“雙師型”教師隊伍,構建理實(shí)一體化的“學(xué)科+專(zhuān)業(yè)”課程體系,增加通識教育和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,建立技能操作—技術(shù)應用—技能技術(shù)融合—技術(shù)創(chuàng )新的“四階段”階梯式實(shí)踐課程體系,形成校企結合的評價(jià)體系。
堅持新標準高門(mén)檻。職業(yè)本科教育院校和專(zhuān)業(yè)設置文件的頒布,解決了職教本科實(shí)施的行政許可問(wèn)題,要嚴格按照新標準審批,成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),寧缺毋濫。
堅持走內涵發(fā)展道路。職教本科要按照“不求最大,但求最優(yōu),但求適應社會(huì )需要”的辦學(xué)理念,瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向,推動(dòng)職普融通,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有效銜接,提高質(zhì)量,辦出特色和水平。借鑒和汲取普通本科院校辦學(xué)的經(jīng)驗教訓,不再走規模擴張的老路,控制辦學(xué)規模和多校區辦學(xué),專(zhuān)業(yè)設置數應低于普通本科的平均60個(gè)左右。
來(lái)源:光明日報。
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