黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》的印發(fā)，再一次表明了黨中央、國務(wù)院加快發(fā)展現代職業(yè)教育的堅定決心。該文件是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導職業(yè)教育的綱領(lǐng)性文件。職業(yè)教育要實(shí)現從政府舉辦為主向政府統籌、社會(huì )多元辦學(xué)的格局轉變，從追求規模擴張向提高質(zhì)量轉變，從參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì )參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉變。要實(shí)現這“三個(gè)轉變”，改革職業(yè)學(xué)校評價(jià)是關(guān)鍵一環(huán)?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和督導評估制度。

1、政策提出的背景

與中央的要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要相比，我國職業(yè)教育還面臨著(zhù)吸引力不強、辦學(xué)特色不鮮明、支持力度不平衡、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高等問(wèn)題。我國需要建立起對職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)的評價(jià)方法，引導職業(yè)教育健康發(fā)展。改革并健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)迫在眉睫。20世紀末以來(lái)，隨著(zhù)我國高職教育的快速發(fā)展，我國先后開(kāi)展了兩輪人才培養評估，也開(kāi)展了中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平試點(diǎn)評估、重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評選、示范中職校遴選與建設評估等工作，為推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但由于經(jīng)濟社會(huì )轉型的過(guò)程性和職業(yè)教育發(fā)展的階段性，以往評估的局限性也逐漸顯現。從評價(jià)內容看，側重學(xué)校教育的內容，側重普通教育的內容，對職業(yè)教育最核心的內容尤其是技術(shù)技能和職業(yè)素養等方面的評價(jià)相對薄弱。從評價(jià)方式看，存在著(zhù)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“兩張皮”現象，兩者不融通，沒(méi)有考慮學(xué)校職業(yè)教育的特點(diǎn)和要求。從評價(jià)主體看，缺乏教育行政部門(mén)的統籌規劃，行業(yè)參與不足，導致教育系統與其他相關(guān)部門(mén)在職業(yè)教育人才評價(jià)體系建設上沒(méi)有形成合力。從評價(jià)效果看，缺乏將職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的評價(jià)機制，缺乏對復合型技術(shù)技能人才評價(jià)體系的整體設計和制度支撐。此外，職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，是一個(gè)大的范疇概念，應該也包括應用型本科教育乃至專(zhuān)業(yè)碩士研究生教育。但目前，在職業(yè)教育的高層應用方面，如何科學(xué)地進(jìn)行人才評價(jià)，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上基本處于空白狀態(tài)。

2、政策的具體內容

第一，突出過(guò)程評價(jià)。重點(diǎn)評價(jià)學(xué)校在德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合、學(xué)生獲取職業(yè)資格和職業(yè)技能等級證書(shū)，以及“雙師型”教師隊伍建設等方面的情況，提高人才培養質(zhì)量。

職業(yè)學(xué)校也必須落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，人才培養要以德為先，健全德技并修機制，德育要貫穿人才培養的全過(guò)程。產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合是職業(yè)學(xué)校的突出辦學(xué)特色，生均校外實(shí)訓基地實(shí)習時(shí)間、企業(yè)訂單學(xué)生所占比例、企業(yè)提供的校內實(shí)踐教學(xué)設備值、專(zhuān)業(yè)與區域產(chǎn)業(yè)匹配度等是職業(yè)學(xué)校評價(jià)的核心指標。畢業(yè)生職業(yè)資格證書(shū)獲取率，是衡量職業(yè)教育質(zhì)量的重要體現?！皩W(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)(即1+X證書(shū)制度試點(diǎn))工作，體現了職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的重要特征，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓體系、深化產(chǎn)教融合與校企合作的一項重要的制度設計。建立“雙師型”教師資格準入、任用管理制度?！半p師型”教師是辦好職業(yè)學(xué)校的重要保障。要建立健全分層分類(lèi)的職教教師專(zhuān)業(yè)標準體系，明確國家對新時(shí)代“雙師型”教師素養的要求。

第二，強化結果評價(jià)。加大學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)崗位與專(zhuān)業(yè)匹配度在學(xué)校評價(jià)中的權重，提高就業(yè)質(zhì)量。

職業(yè)學(xué)校要堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作與所學(xué)專(zhuān)業(yè)的匹配度，能反映出學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設適應市場(chǎng)要求的能力。要加大直接就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)去向、專(zhuān)業(yè)匹配度等與就業(yè)相關(guān)的指標在職業(yè)學(xué)校評價(jià)中的權重。專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力是職業(yè)學(xué)校適應社會(huì )需求的重要支撐，學(xué)校要圍繞適應經(jīng)濟社會(huì )的需求和學(xué)生的發(fā)展開(kāi)設專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設置要對接產(chǎn)業(yè)，注重適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

第三，完善功能評價(jià)。加大職業(yè)培訓、服務(wù)區域和行業(yè)的評價(jià)權重，鼓勵職業(yè)院校開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓。

獲得業(yè)內認同是一所職業(yè)學(xué)校辦得好的重要表現。專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)匹配度、技術(shù)服務(wù)與培訓服務(wù)對所在區域的貢獻情況等，是體現學(xué)校服務(wù)區域發(fā)展能力的重要指標。在相關(guān)行業(yè)中，用人單位、接受學(xué)校服務(wù)的機構對學(xué)校的人才培養和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量具有最直接的感受，行業(yè)的反饋是完善功能評價(jià)的重要手段。

3、政策實(shí)施的建議

在國家層面，教育部會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)，貫徹全國教育大會(huì )精神，依據《中華人民共和國職業(yè)教育法》，按照“職教20條”，以《高等職業(yè)院校適應社會(huì )需求能力評估暫行辦法》與《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行辦法》為基礎，出臺適應新時(shí)代要求的職業(yè)學(xué)校評價(jià)辦法。

由國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室制定評價(jià)指標和標準，按照統一的程序和要求組織實(shí)施，引入第三方機構開(kāi)展評估。

學(xué)校依據評價(jià)內容和指標組織完成相關(guān)數據表格與調查問(wèn)卷的填寫(xiě)，撰寫(xiě)完成自評報告并報送省級教育行政部門(mén)。職業(yè)學(xué)校要在學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布自評報告。

省級教育行政部門(mén)結合學(xué)校自評報告，撰寫(xiě)完成省級評估報告，上報并向社會(huì )公布。同時(shí)，對學(xué)校數據填報進(jìn)行指導和過(guò)程監督。

教育督導委員會(huì )辦公室按管辦評分離的原則，委托第三方機構基于學(xué)校相關(guān)數據信息和省級評估報告，形成國家評估報告，并向社會(huì )公布。

省級教育行政部門(mén)依據評價(jià)結果指導和督促學(xué)校整改，解決學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的主要困難和問(wèn)題，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，提高學(xué)校服務(wù)當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的能力。

來(lái)源：《新時(shí)代教育評價(jià)改革政策解析》。

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