一、“雙高計劃”對高職院校發(fā)展的新要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，不斷加大政策供給，特別是“雙高計劃”系列配套政策對高職院校提出了更高的要求。在建設具有特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群的目標引領(lǐng)下，高職院校應找準自身發(fā)展定位，持續深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

1.引領(lǐng)改革，全面推動(dòng)高職教育內涵建設

我國職業(yè)教育經(jīng)過(guò)了示范校時(shí)期探索“校企合作、工學(xué)結合”人才培養模式的點(diǎn)狀改革階段，骨干校時(shí)期探索體制機制創(chuàng )新，以深化校企合作、工學(xué)結合等專(zhuān)題來(lái)探索類(lèi)型教育的改革階段，而后開(kāi)啟了“雙高計劃”提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、全面推進(jìn)內涵建設的新階段。站在職業(yè)教育改革的前沿，高職院校亟須聚焦職業(yè)教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，打破現有制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制，打一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級“攻堅戰”。通過(guò)“雙高計劃”內涵式發(fā)展，形成“一批有效的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策、制度、標準”，讓經(jīng)驗和模式通過(guò)復制、推廣等形式助力更多高職院校發(fā)展，發(fā)揮“雙高計劃”高職院校的示范引領(lǐng)作用。

2.支撐發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才

為不斷增強職業(yè)教育適應性，“雙高計劃”高職院校需站在服務(wù)國家戰略和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度辦學(xué)，通過(guò)人才培養、技術(shù)研發(fā)、社會(huì )培訓等方式提供有力的人才和智力支撐。當前各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求不斷增加，為“雙高計劃”高職院校培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才提供了發(fā)展動(dòng)力。在支撐區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，“雙高計劃”高職院校要積極對接區域支柱產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)化調整專(zhuān)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“三教”改革，全面對接新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，提高技術(shù)技能人才的供給能力，以技術(shù)創(chuàng )新強化對區域企業(yè)的支撐作用，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級。

3.凸顯高水平，推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展

“雙高計劃”旨在通過(guò)建設一批“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，推動(dòng)高職教育內涵建設和高質(zhì)量發(fā)展?！半p高計劃”高職院校務(wù)必從對標國家戰略、推進(jìn)發(fā)展和融入區域產(chǎn)業(yè)轉型升級的高度，謀劃和推動(dòng)高職教育系統性改革，始終堅持高標準定位，實(shí)施高水平建設，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，入圍“雙高計劃”的高職院校需全面落實(shí)十大建設任務(wù)，在技術(shù)技能人才培養、技術(shù)研發(fā)水平、專(zhuān)業(yè)群建設、高水平雙師隊伍、校企合作產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展水平、學(xué)校治理、信息化數字化建設和國際化辦學(xué)水平等領(lǐng)域體現高水平，從而有效支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

4.彰顯特色，形成特色職業(yè)教育發(fā)展模式

“雙高計劃”建設的第一個(gè)基本原則是堅持中國特色，支持“辦學(xué)特色鮮明的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群率先發(fā)展”，打破“千校一面”的發(fā)展格局。高職院校多年來(lái)在人才培養、科技服務(wù)和社會(huì )培訓等領(lǐng)域的辦學(xué)實(shí)踐形成了社會(huì )公認的獨特、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)特征，這是學(xué)校特色化發(fā)展的重要基礎。職業(yè)教育成為與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，更需要高職院校辦學(xué)彰顯教育類(lèi)型的不可替代性——職業(yè)性。因此，在辦學(xué)模式上要充分體現校企合作，彰顯產(chǎn)教融合特色，健全多元共治的治理結構和治理特色，這就要求“雙高計劃”高職院校充分發(fā)揮自主性和首創(chuàng )性，進(jìn)一步彰顯職業(yè)教育人才培養特色，實(shí)現“一校一特色”。

二、“雙高計劃”高職院校中期建設存在的突出問(wèn)題

2023年1月，教育部、財政部公布了“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)等級結果。經(jīng)過(guò)三年的建設與探索，一批辦學(xué)水平高、改革力度大且特色鮮明的高職院校脫穎而出。通過(guò)對“雙高計劃”高職院校中期績(jì)效報告的文本內容進(jìn)行分析，發(fā)現部分高職院校突出存在以下問(wèn)題：

1.專(zhuān)業(yè)群資源整合不夠集聚，人才培養的適應性有待提升

高水平專(zhuān)業(yè)群建設是人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合的重要載體。打造高水平專(zhuān)業(yè)群，以專(zhuān)業(yè)群為依托打造技術(shù)技能人才培養高地，需要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群對資源的最大集聚效應。一方面，高水平專(zhuān)業(yè)群建設要解決因各專(zhuān)業(yè)內部相互連接而導致的專(zhuān)業(yè)群基層治理問(wèn)題，實(shí)現專(zhuān)業(yè)群內部組織、管理、師資以及教學(xué)資源的有效整合。高水平專(zhuān)業(yè)群只有解決了內部結構組織問(wèn)題，才能緊跟外部產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐，對接產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求變化，精準根據產(chǎn)業(yè)需求培養技術(shù)技能人才，實(shí)現專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。另一方面，高水平專(zhuān)業(yè)群建設需集聚更多外部資源，爭取來(lái)自政府、行業(yè)、企業(yè)以及科研機構等多方面的資源，形成利益相關(guān)者協(xié)同治理格局。因此，高職院校要整合更多優(yōu)質(zhì)外部資源，解決專(zhuān)業(yè)群建設急需的資金、人力、技術(shù)、科研等問(wèn)題，培養更多適應社會(huì )發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.產(chǎn)教融合機制不夠健全，校企協(xié)同育人模式有待探索

深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的方向，深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制改革和育人模式改革是重點(diǎn)。目前，制約高職院校產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵問(wèn)題是體制機制不夠健全，校企合作育人水平不夠高。一方面，高職院校是非營(yíng)利組織，企業(yè)則追逐利潤，兩者的沖突導致高職院校的管理體制與企業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式不一致，高職院校與行業(yè)企業(yè)形成有效合作和溝通機制時(shí)存在阻礙。另一方面，產(chǎn)教融合保障機制缺失，特別是國家產(chǎn)教融合政策落地有難度，導致有效約束和激勵企業(yè)參與校企合作的具體實(shí)施性政策保障不足，制約了校企協(xié)同育人落地。此外，由于校企雙方關(guān)系松散，工學(xué)結合辦學(xué)模式推進(jìn)不順暢，如學(xué)校有意全方位對接企業(yè)真實(shí)需求，將企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)項目引進(jìn)實(shí)訓中心，但由于缺乏有效合作運行機制，難以較好地解決人才培養銜接、科研成果轉化等方面存在的問(wèn)題。

3.科研育人作用不夠顯著(zhù)，技術(shù)技能創(chuàng )新服務(wù)能力有待提高

“雙高計劃”建設任務(wù)中的技術(shù)技能創(chuàng )新服務(wù)平臺，是高職院校開(kāi)展人才培養的重要支點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高職院校在推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技創(chuàng )新、科技成果轉化等領(lǐng)域取得積極成效，但科研融入教學(xué)的程度不夠深，科研反哺人才培養的效果不夠顯著(zhù)。一方面，由于科研評價(jià)標準的缺失，高職院?？蒲腥藛T投入教學(xué)和科研工作的精力不均衡，一定程度上導致教學(xué)與科研分離。另一方面，高職院校的科研人員帶領(lǐng)學(xué)生參與科研項目和技術(shù)改革項目較少，將科研資源轉換為教學(xué)資源的能力有待加強，師生的科學(xué)素養和創(chuàng )新能力在校企合作聯(lián)合推進(jìn)科研項目的過(guò)程中亟須進(jìn)一步提升。由此，高職院校在服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉化等領(lǐng)域的水平還有待提升，在科研創(chuàng )新與職業(yè)教育深度融匯領(lǐng)域還有待深入探索。

4.“雙師型”教師隊伍不夠健全，師資培養體系有待完善

打造數量充足、專(zhuān)兼結合、結構合理的高水平“雙師型”隊伍，是高職院校教師隊伍建設的基本要求?！半p高計劃”建設對高職院校師資隊伍起到了積極的推動(dòng)作用，但總體上由于區域發(fā)展不均衡，部分高職院校的“雙師型”教師隊伍還不夠健全，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養的支撐作用有待進(jìn)一步增強。一方面，部分高職院校為解決教師數量緊缺問(wèn)題，更多地從高校招聘教師，缺乏真正來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)、掌握生產(chǎn)工藝和解決生產(chǎn)技術(shù)難題的行業(yè)企業(yè)骨干教師，導致師資隊伍結構不夠合理。另一方面，高職院校雖通過(guò)培育、引進(jìn)等方式，大幅度增加了不同層次、不同類(lèi)型教師的數量，但對于“雙師型”教師隊伍的評價(jià)激勵措施還有待完善，沒(méi)有為教師提供更多發(fā)展和晉升的通道。

5.國際化合作不夠深入，國際化辦學(xué)品牌有待塑造

“雙高計劃”高職院校在提升國際化水平方面設定了切實(shí)可行的發(fā)展目標，但國際交流深度不夠。一方面，由高職院校主導或參與的多元主體合作的國際化交流平臺無(wú)法正常開(kāi)展線(xiàn)下合作項目，通過(guò)線(xiàn)上方式開(kāi)展境外辦學(xué)項目和人才培養的效果有限。另一方面，高職院校前期建立的海外分院或魯班工坊、絲路學(xué)院等境外辦學(xué)機構，對外推廣職業(yè)教育模式、專(zhuān)業(yè)標準、教學(xué)標準、課程標準以及教學(xué)裝備等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源時(shí)受到較大約束，直接影響了職業(yè)教育品牌國際化影響力的提升。此外，受“走出去”企業(yè)項目實(shí)施進(jìn)度的影響，高職院校國際合作交流中的海外培訓、技術(shù)服務(wù)等也面臨不同程度的困難，導致國際化培訓項目推進(jìn)不均衡、深度不夠、品牌影響力不高。

來(lái)源：節選自《教育與職業(yè)》2023年第20期。

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