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“雙高計劃”績(jì)效管理新模式
對于任何一個(gè)組織而言,報表是該組織中信息采集和輸出的工具,通過(guò)報表這個(gè)載體,可以了解該組織的數據與信息,為組織及利益相關(guān)者決策提供依據。

特別是在當前大數據、云計算和人工智能的時(shí)代里,當報表與這些先進(jìn)的數據信息處理工具和平臺相互融合時(shí),能夠更加及時(shí)、準確、高效地反映組織的運行狀態(tài),以便為進(jìn)一步提升組織績(jì)效提供決策支撐。


在“項目制”的治理理念下,報表在我國行政系統中的地位也日益重要。


教育部、財政部日前印發(fā)的《中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃績(jì)效管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《績(jì)效管理辦法》),就采用了以表格填報和復核來(lái)進(jìn)行績(jì)效管理的方式。


在“雙高計劃”推進(jìn)過(guò)程中,“治理表”正成為一種績(jì)效管理新模式。


在《績(jì)效管理辦法》的附件中包含了雙高學(xué)???jì)效自評報告和績(jì)效管理表。我們看到,績(jì)效自評報告列出的參考提綱,主要包括:


績(jì)效自評報告包括雙高學(xué)???jì)效目標實(shí)現程度及效果,建設任務(wù)進(jìn)度及績(jì)效指標的完成情況,項目預算執行情況,實(shí)現雙高學(xué)???jì)效目標采取措施的有效性。


對雙高績(jì)效目標實(shí)現的貢獻度和社會(huì )認可度有關(guān)情況的說(shuō)明,經(jīng)驗與做法、未完成或偏離績(jì)效目標的原因以及發(fā)現的問(wèn)題,改進(jìn)措施及有關(guān)工作建議,其他需要特別說(shuō)明的有關(guān)事宜與有關(guān)建議等八項內容。


其中前四項是必填項,后四項為可選項,這反映出“雙高計劃”在實(shí)施執行過(guò)程中,保持了相對的原則性和靈活性,有利于各地各校根據自身情況辦出特色,彰顯高水平。


績(jì)效管理表則包含雙高學(xué)校建設數據采集表、高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設數據采集表、基于“雙高績(jì)效目標實(shí)現貢獻度”信息采集表、基于“高水平學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群社會(huì )認可度”信息采集表、基于“地方政府(含舉辦方)重視程度”信息采集表這五張表。


事實(shí)上,這五張表是績(jì)效自評報告的數據支撐,也可以稱(chēng)之為“數據版”的自評報告。


其中的雙高學(xué)校建設數據采集表和高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設數據采集表這兩張表,以數據填報為主,側重于對院校和專(zhuān)業(yè)建設情況做定量分析。


基于“雙高績(jì)效目標實(shí)現貢獻度”信息采集表、基于“高水平學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群社會(huì )認可度”信息采集表和基于“地方政府(含舉辦方)重視程度”信息采集表這三張表以信息采集為主,側重于對需求滿(mǎn)足和利益相關(guān)者的評價(jià)做定性分析。


這五張表和績(jì)效自評報告實(shí)際包含了雙高績(jì)效目標實(shí)現的貢獻度和社會(huì )認可度兩大方面。


貢獻度包括引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養,支撐國家戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準等三個(gè)方面。


社會(huì )認可度則包括學(xué)生家長(cháng)認可度、行業(yè)企業(yè)認可度、業(yè)內影響力、國際影響力等四個(gè)方面,是對“當地離不開(kāi)、業(yè)內都認同、國際可交流”雙高建設目標的進(jìn)一步提升。


“治理表”在從強制性制度向誘致性制度乃至自主性制度變遷的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的中介作用。


對于政策制定者而言,雙高建設是一個(gè)相對較長(cháng)的政策執行過(guò)程,其中包含著(zhù)一系列的政策“漸進(jìn)調適”的過(guò)程。


而“治理表”因其所具有的數據統計、模型建構、比較分析、評價(jià)反饋等方面的天然優(yōu)勢,在與其他治理模式的競爭中取得了一定的優(yōu)勢。


隨著(zhù)雙高建設的推進(jìn),政府、社會(huì )、院校三者間的需求和供給在“治理表”這一框架中得以相遇,這將有利于促進(jìn)教育制度更趨合理和教育利益取得平衡。


雙高建設標志性成果及其社會(huì )評價(jià)等的生成是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程,《績(jì)效管理辦法》提供的這種“治理表”模式,為雙高建設繪制了“作戰圖”,明確了“施工圖”,雙高建設學(xué)校要把現有的政策紅利用好用足,全面推進(jìn)雙高建設,引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展。


來(lái)源:《中國教育報》


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